鄭州市城鄉建設局關于加強裝配式建筑閉合式管理工作的通知

各開發區、區縣（市）建設行政主管部門，局機關各處室、二級機構，各有關單位：                                                 

為認真貫徹落實省住建廳等11家廳局（委）《關于進一步加快推進裝配式建筑發展的通知》（豫建科〔2022〕251號）、《鄭州市人民政府關于大力推進裝配式建筑發展的實施意見》（鄭政文〔2017〕37號）和《鄭州市人民政府關于大力推進裝配式建筑發展的補充通知》（鄭政文〔2021〕25號）文件精神，積極推進裝配式建筑健康發展，進一步強化裝配式建筑閉合式管理工作?，F就有關事宜通知如下：

一、切實提高思想認識

發展裝配式建筑是建造方式的重大變革，是貫徹綠色發展理念的重要舉措，是實現城鄉建設領域“雙碳”目標的具體途徑。2017年我市被住建部認定為全國首批裝配式建筑示范城市，任務艱巨，使命光榮。局裝配式建筑管理工作領導小組各成員單位應提高認識，增強責任心，嚴格按照職責分工抓好裝配式建筑工程建設各環節的工作落實。

二、嚴格重點建設環節監管

（一）項目預評價環節

土地出讓或劃撥后，對要求采用裝配式技術建設的項目，建設單位應組織設計單位按照裝配式建筑相關標準規定編制裝配式建筑設計方案，市城建局組織專家進行裝配式建筑預評價，評價結果在市城建局官網進行通告。

牽頭單位：建筑節能與科技處（裝配式建筑發展處）

責任單位：鄭州市建筑節能與裝配式建筑發展中心

（二）施工圖審查環節

設計單位應按照裝配式建筑相關標準規定編制裝配式建筑設計專篇，完成部品部件及節點連接設計，滿足生產和施工安裝要求。施工單位應根據審查合格的施工圖設計文件編制施工方案并組織實施。施工圖審查機構依據裝配式建筑設計方案評審意見對施工圖設計文件（總說明）中的裝配式建筑指標進行核查，并嚴格按照《裝配式混凝土結構建筑工程施工圖設計文件技術審查要點》《裝配式建筑評價標準》（GB/T51129-2017）和《河南省裝配式建筑評價標準》（DBJ41/T222-2019)等相關法規、標準要求進行技術審查。施工圖變更，須確保裝配率不低于原設計標準，并經原設計單位同意。裝配式建筑項目審查合格文件要及時上傳至工程建設項目審批管理系統，主管部門要對審查合格文件進行跟蹤復核。

責任單位：勘察設計處

（三）施工手續辦理環節

行政審批辦公室根據施工許可證辦理情況，同步向建筑節能與科技處（裝配式建筑發展處）提供施工許可證辦理信息，建筑節能與科技處（裝配式建筑發展處）負責建立《裝配式建筑項目施工許可證辦理臺賬》，適時組織巡查人員介入現場監督。

責任單位：行政審批辦公室

（四）工程施工環節

1.明確工作責任。建設單位應承擔裝配式建筑設計、部品部件生產、施工各方之間的綜合管理協調責任。施工單位應嚴格按照圖紙施工。監理單位應編制裝配式建筑監理實施細則，加強對部品部件生產和安裝的檢查，實施預制部品部件生產駐廠監造制度。生產單位應根據國家和省技術標準、圖集和施工圖設計文件進行生產，并提供部品部件出廠合格證、檢驗報告等質量證明文件。

2.強化日常檢查。加強裝配式建筑項目動態監管，開展日常巡查，巡查人員填寫《裝配式建筑項目巡查意見表》（附件1）。加強重要施工節點查驗，在工程施工正負零、首個標準層、隱蔽工程、主體竣工、全裝修等重要施工節點，由建設單位提出查驗申請，市城建局組織現場查驗，形成圖片、視頻、圖表、文字等現場檢查記錄，構建全過程、閉合式監管機制，確保各項裝配式建筑指標落實落地。

責任單位：鄭州市工程質量監督站

3.嚴格實施懲戒。對未按審查合格的施工圖設計文件施工或擅自降低裝配式建筑面積比例、裝配率等行為，不得享受裝配式建筑各項扶持和獎補政策。對違反相關法律法規、拒不整改的企業，將依據《建筑工程質量管理條例》等法律法規進行處罰，并納入企業信用檔案。

責任單位：法規處、建筑市場監管處、鄭州市工程質量監督站、鄭州市建筑節能與裝配式建筑發展中心

（五）項目評價環節

裝配式建筑項目建設指標全部完成后，建設單位向市城建局提出項目評價申請，并按照《裝配式建筑項評價資料清單》（附件2）提供相關資料。

市城建局根據申請適時組織裝配式建筑專家評審組進行項目評價。項目評價采取資料查閱與現場踏勘相結合的方式進行。裝配式建筑專家評審組依據《裝配式建筑評價標準》 （GB/T51129-2017）和《河南省裝配式建筑評價標準》（DBJ41/T222-2019)進行項目評價，出具《裝配式建筑項目評價意見表》。市城建局出具裝配式建筑項目評價報告。

不能按要求提供裝配式建筑相關資料或裝配式建筑項目評價未通過的，不得享受相應獎補政策。

牽頭單位：建筑節能與科技處（裝配式建筑發展處）

責任單位：鄭州市建筑節能與裝配式建筑發展中心

三、加大工程建設支持力度

（一）及時發布裝配式建筑部品部件價格信息。市城建局根據我市裝配式建筑市場情況，按季度更新鄭州市裝配式建筑部品部件價格信息。

責任單位：鄭州市建筑工程標準定額站

（二）建設單位在組織工程建設招投標時，對被評為市級及以上的裝配式建筑產業、設計、檢測基地的，倡導在同等條件下優先選用。

責任單位：工程招投標監管處

（三）在重污染天氣橙色及以下預警期間，裝配式建筑項目的生產、運輸、施工作業原則上不停工。

責任單位：鄭州市揚塵污染防控辦公室

四、嚴格工作督導檢查

（一）落實屬地責任。市城建局負責對全市裝配式建筑工程建設的指導和監督，各開發區、區縣（市）建設行政主管部門負責對本轄區內裝配式建筑工程建設的日常管理和監督檢查（不含市管工地）。

牽頭單位：建筑節能與科技處（裝配式建筑發展處）

責任單位：鄭州市建筑節能與裝配式建筑發展中心

（二）實行調度通報。各開發區、區縣（市）建設行政主管部門要按照裝配式建筑發展情況統計報表要求，確定專人負責，定期調度匯總各項工作情況，按時報送，確保數據真實可靠，市城建局將定期通報全市裝配式建筑發展情況及工作臺賬。

牽頭單位：建筑節能與科技處（裝配式建筑發展處）

責任單位：鄭州市建筑節能與裝配式建筑發展中心

（三）強化督導評價。市城建局將采取“雙隨機、一公開”、“互聯網+監管”等方式，對各開發區、區縣(市)推進裝配式建筑工作情況進行監督檢查并組織考核。對工作落實不到位、進展緩慢的，下達工作督辦單。裝配式建筑目標任務完成情況納入年度工作績效評價內容，評價結果抄送屬地政府（管委會）。

牽頭單位：建筑節能與科技處（裝配式建筑發展處）

責任單位：鄭州市建筑節能與裝配式建筑發展中心

附件：

1.裝配式建筑項目巡查意見表

2.裝配式建筑項評價資料清單

3.《鄭州市城鄉建設局關于加強裝配式建筑閉合式管理工作的通知》政策解讀

2022年11月30日

附件

•  裝配式建筑項目巡查意見表.pdf

•  裝配式建筑項評價資料清單.pdf

•  《鄭州市城鄉建設局關于加強裝配式建筑閉合式管理工作的通知》政策解讀.pdf